我国节能与新能源汽车技术逐步成熟

预计未来一个时期，节能与新能源汽车将会成为全球汽车行业的主流竞争车型。经过10多年的科技研发，我国节能与新能源汽车技术已逐步成熟，出现了快速发展的良好势头。

财政部、科技部有关负责人日前就节能与新能源汽车示范推广试点政策进行了解答。有关负责人指出，我国正处于工业化、市场化、城市化、国际化的加速时期，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，汽车销售量也正处于一个加速上升期，加快提升汽车产业竞争力十分迫切。近年来，科技部在武汉、北京等城市组织的节能与新能源汽车示范运行表明，我国节能与新能源汽车在技术成熟度、运行稳定性、节油效果等方面与国际先进水平差距不大，具备了商业化示范推广的条件，开展节能与新能源汽车示范推广试点时机已经成熟。

选定13个试点城市

据了解，财政部、科技部计划未来4年内，采取财政补贴的形式，支持北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13个试点城市在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用6万辆以上节能与新能源汽车。从而发挥市场机制的引导作用，培育和加强节能与新能源汽车产业链，实现规模化、产业化、标准化生产，降低生产成本，形成一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的关键零部件与整车骨干企业群；并以点带面，引导市场消费，扩大市场规模，推动节能与新能源汽车跨过市场培育期，大规模进入市场，增加市场份额，促进汽车产业结构调整。

有关负责人指出，选择这些城市和领域进行试点，主要考虑以下3方面原因：一是这些城市政府领导高度重视，积极性高，组织保障有力。如武汉市在2003年就率先进行节能与新能源汽车示范运行，截至目前已投入混合动力公交车50辆；北京市在奥运会期间投入了近600辆节能与新能源汽车，在配套设施建设等方面积累了大量经验。二是公交等公共服务领域车辆保有量大，使用频率高，投资运营主体单一，有利于集中维护保养，也有利于改进和完善节能与新能源汽车技术。三是我国节能与新能源汽车推广受到技术水平、产能规模、配套设施等多方面因素制约，目前只能循序渐进，逐步推广。经过一段时间的试点，随着各方面条件成熟，再视情况逐步扩大推广规模。

新机制的有益探索

据介绍，此次财政补贴采用市场机制做法，节能与新能源汽车示范推广企业、车型及数量等由示范推广单位通过招标方式择优确定。政府既不指定推广企业，也不指定推广车型，而是制定准入门槛，采取直接补贴消费者，做大市场规模来引导企业生产、研发，并通过产业链传导，更好地整合各方面资源，带动全行业加速发展。这既能最大程度发挥市场机制的引导作用，有利于优秀企业发展壮大；又真正做到政策公开透明，有利于提高资金使用有效性；也迫使企业眼睛向内，苦练内功，是财政、科技政策的有效结合与重大创新，也是新时期科技成果产业化新机制的有益探索。

而此次补贴的主要对象则是代表未来汽车发展方向的混合动力、纯电动和燃料电池汽车。在这3种车型中，由于混合动力汽车技术基本成熟、生产成本较低、基本不需要另行建设配套基础设施，并且企业实力较强，基本可以实现规模化、批量化生产，因而是这次示范推广的重点。纯电动和燃料电池汽车由于技术复杂，生产成本高，并且需要另行建设有关充电装置、加氢站等配套基础设施，短期内还不具备大规模推广的条件，但为形成相关技术储备、抢占未来汽车产业发展的制高点，有必要进行小规模的商业化示范推广，因而也纳入了财政补贴范围。

补助标准基本确定

据悉，此次补助的标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。对乘用车和轻型商用车，混合动力汽车根据混合程度和燃油经济性分为5档，最高每辆补贴5万元；纯电动汽车每辆补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。长度10米以上城市公交客车是此次补贴的重点，其中混合动力客车最高每辆补贴42万元，纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴50万元和60万元。从购买角度看，政府补贴使节能与新能源汽车实际售价接近了传统汽车。今后，中央财政将根据节能与新能源汽车技术进步和规模效应等情况，适时对补贴标准进行调整。

此外，与传统汽车相比，推广节能与新能源汽车除增加的一次性购车成本外，还会增加在寿命期内更换动力电池、维护保养、配套基础设施建设等相关支出。为充分调动公交、出租、环卫等单位示范推广节能与新能源汽车的积极性，除中央财政安排部分补助资金外，《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》也要求，地方安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。而具体补助金额，将由地方根据自己财力和工作任务等实际情况确定。