解读：未来三年我国汽车产业的行动纲领和政策保障

《汽车产业调整振兴规划》
解读：未来三年我国汽车产业的行动纲领和政策保障

中国政府网全文发布国务院会议1月14日审议并原则通过的《汽车产业调整和振兴规划》，这是该规划首次完整披露。规划首次明确提出3年内通过兼并重组，将国内汽车集团由14家减至10家以内，2009年国内产销力争超过1000万辆。

　　这个3年计划将国内汽车企业今后的发展路线明确描绘出来，3年内通过兼并重组将形成2～3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团；4～5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团。产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。规划还明确指出，支持一汽、东风、上汽、长安等“四大”车企在全国范围内实施兼并重组；支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等“四小”车企实施区域性兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。

     有目标、有重点任务、有政策措施的行动计划方案

    黄永和说，《规划》提出的十一项政策措施分别解决拉动内需、外部环境和汽车产业本身发展问题。前四项是解决当前拉动内需的政策措施，包括减征购置税、汽车下乡、加快老旧汽车报废更新、清理限购汽车的不合理规定。这四项实际上是保增长的重要措施。

    中间三项措施是解决汽车产业发展的外部环境问题。包括促进和规范汽车消费信贷，规范和促进二手车市场发展，加快城市道路交通体系建设。

    而后四项则是解决汽车产业本身的问题。以结构调整为主，完善汽车产业重组政策，加大技术进步和投资力度，推广使用新能源也是产品结构的问题，最后一项是落实和完善汽车产业发展政策。

    以新能源汽车为突破口形成新的竞争优势

    黄永和指出，我国在新能源汽车，特别是纯电动和充电式混合动力汽车方面，目前处于领先地位。纯电动汽车是国际公认的新能源汽车最佳解决方案，但是纯电动汽车的推广如果没有充电基础设施的支持，是无法发展的。充电基础设施完善之前，充电式汽车加混合动力汽车和普通混合动力汽车，都是过渡性的产品，下一步的重点是纯电动汽车。也不排除燃料电池汽车。

    《规划》提出实施新能源汽车战略，指出发展电动汽车和新能源汽车是我国汽车产业提升国际地位，特别是提升国际竞争力的重要举措，提出了电动汽车产销形成规模的重大战略目标，通过改造现有生产能力，形成５０万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新型汽车产业。

    新能源汽车战略主要任务是推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车和关键零部件产业化，并提出了具体的要求，例如要求企业应该掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术，并且建立动力模块生产体系，形成１０亿安时车用高性能电池的生产能力。

    为了实现上述目标和重点任务，《规划》针对性地提出推广使用节能和新能源汽车的５项政策措施，包括启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制定规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

    推动企业兼并重组实现结构优化升级

    黄永和说，加速汽车企业重组，促进汽车骨干企业的强强联合和兼并重组是优化产业结构，特别是优化产业组织结构，提高国际竞争力一项重要的措施。多年来，由于体制、政策等多种原因，我国汽车行业的联合重组非常缓慢，从２０００年到现在，只有两家进行了重组，也就是上汽和南汽成功重组。

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