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由于应对能源紧缺和国际原油价格飞涨,近几年世界生物燃料发展十分迅猛,尤其是以美国、巴西及欧盟等为主的一些国家把发展生物燃料作为解决能源问题的一条重要途径,制定了具体的发展目标,并采取了相应的政策措施。截至到目前,欧盟在交通运输方面共出台了三个关于生物燃料的政策法规:
第一个是第2003/30/EC号法规。该法规鼓励生物燃料同成本相对低的矿物燃料进行竞争;采用的方式是制定了生物燃料“参考消费目标”:到2005年,生物燃料的消费量要达到能源消费总量的2%;到2010年12月31日达到5.75%。该法规同时要求各成员国根据该“参考消费目标”,制定出本国生物燃料的消费目标。欧盟成员国必须在每年7月1日前,向欧盟委员会报告本国为促进使用生物燃料而采取的措施:如果需要的话,还得向委员会解释本国没有实现预期消费目标的原因。
第二个是第2003/96/EC号法规。该法规容许给予生物燃料优惠税收减免。这些税收减免被认为是一种环境补助。同时,欧盟各成员国可以根据本国实际情况,决定本国生物燃料及矿物燃料的税率。
第三个是2003年对第2003/17/EC号法规作出的修正。由于技术上的原因,该法规限定了生物柴油在混合柴油中所占比例不得超过5%:这对欧盟的生物燃料消费目标实现造成障碍,因此,修改后的目标为:2010年生物燃料达到能源消费总量的5.75%。
据了解,欧盟的“生物质能源行动计划”在农业政策和交通燃料政策里面都有涉及促进生物燃料发展的政策。欧盟共同农业政策中对种植生物质作物的农民给予发放农业补贴的政策。欧盟对在休耕地(传统上种植粮食作物的耕地)上种植能源作物。给予每公顷45欧元的补贴。此外,当农民不能在休耕地上种植粮食作物时,他们能用这些耕地种植非粮食作物(包括生物燃料作物)并能得到补贴。欧盟计划将这项补贴政策一直实施到2011年。